2017年上半年，在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的大力支持下，全局广大干部职工坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻落实党的十八大及十八届一系列全会精神，紧紧围绕"抓培育、强管护、兴产业、提作风、树形象、推改革、促发展"这根主线，以建成全省"工业强县、农产名县、美丽家园、民生永丰"和同步实现小康水平为目标，全局上下紧紧围绕"三路并进、三域并举、南延北拓、跨江发展"工作思路，坚持以发展为第一要务，大力推进林业生态体系和产业体系建设，坚持以重点工程为依托，创新机制，狠抓森林资源培育、保护和利用，深化林业改革，提升干部队伍作风，林业经济建设取得了较好成绩。

     一年来，我县荣获2016年全省国有林场改革试点工作先进县，宁道明同志荣获全省国有林场改革先进个人称号。同时，我局荣获全县2016年度和谐稳定工作（政府系统）、重点项目百日攻坚行动先进单位等荣誉。一年来，在林权改革试点中，我县坑田镇、沿陂镇水东村分别获得全省林地流转管理服务体系建设工作先进单位，县林权管理服务中心同时获得全省林权流转管理服务工作综合先进和全省林权流转交易工作先进单位，钟龙生、艾建香、邹小兵、曾志东四位同志荣获全省林权流转管理服务工作先进个人。

     一、2017年上半年工作总结

    （一）增绿量，城乡绿化建设成效明显。

     2017年上半年，完成项目营造林面积3.42万亩，其中：长防林项目造林0.8万亩；社会造林1.27万亩（其中退耕还林峡江枢纽（第二批）异地重造项目0.2万亩）；高产油茶新造0.17万亩；低产低效林改造项目乡土珍贵树种营造0.04万亩，普通树种营造1.14万亩。同时完成国家储备林项目0.12万亩、补植改造0.83万亩、抚育改造1.51万亩、省级竹类特色产业项目毛竹低改1.33万亩；森林抚育试点项目2.7万亩。

贯岭生态园建设从年初至今，累计完成投资2000多万元，目前，园林绿化和市政景观工程进展顺利，古建廊架框古建亭主体结构已完工，英雄纪念英烈碑景墙已完成主体结构，已完成二次施工设计，古建廊架、亭和公厕正在装饰中，广场、小路铺贴施工，市政桥桥梁施工，景观阁楼工程正进行档土墙施工，绿化种植已完成90%，水电、道路及入园路正在紧张施工中。

    （二）强管理，森林资源保护持续给力。

     一是切实强化林木采伐管理。2017年共计下达木材人工林采伐计划蓄积13.73万立方米，其中国有立木蓄积9.29万立方米，集体、其他立木蓄积4.45万立方米。坚决遏制异地采伐、超强度采伐、超限额采伐现象，着力推行伐区监督"两承诺，一拨交"制度。切实加强了省道、县道干线两旁风景防护林的保护，对抚吉、三条省道和县乡干道等交通干线两旁迎坡可视范围内的所有山场的森林，一律不安排采伐计划，不进行采伐作业设计。组织开展了2016年度林木采伐伐区检查验收工作。二是着力抓好野生动植物保护管理。组织开展了全县重点野生植物调查工作，加强了野生动植物保护执法和打击力度。2017年，对违法经营利用、破坏野生动植物资源的现象进行重点打击和整治，有效遏制了破坏野生动植物资源违法犯罪行为。贯彻培育驯养与综合利用政策，支持野生动植物人工驯养繁殖产业，产生了如七都牛山孔雀养殖、瑶田竹鼠等特色养殖大户。三是切实加强天然林湿地保护管理。对全县天然林全面实施禁伐，从今年开始不下达天然林采伐计划。今年初，以县政府名义制定下发了《关于进一步加强天然林保护的通告》、《关于加强全县天然林保护工作的实施意见》，制定了乡镇村《天然林保护管现责任状》、《天然林保护宣传标语》、《天然林保护工作要点》、《365asia天然林保护工作责任包干人员安排》等一系列文件，切实加强对我县天然林的保护管理工作。同时，下发了《关于下达2017年天然林保护计划任务的通知》，将天然林保护计划任务38.4414万亩初步下达了各乡镇场和国有林场，到5月底已完成天然林保护小班面积13万亩的区划确定及禁伐管护协议签订工作。组织完成了全县湿地资源调查工作，并按时上报了调查成果材料。四是林地征占用管理措施得力。按时完成了全县林地管控"一张图"及森林资源数据更新工作，及时上报有关数据和材料，开展了林地年度变更工作，严格执行林地征占用审批制度，开展非法侵占林地清理排查专项整治工作，提高了林地合法征占使用率，排查砖瓦窑厂88家，签订整改承诺书35家，自愿关闭砖厂30家，尚有23家未签订整改承诺书。2017年6月份共办理征占用林地审批手续19宗，计面积50.3644公顷，征缴森林植被恢复费587.1002万元。其中，长期4宗，面积30.2103公顷，征缴植被恢复费425.5218公顷，临时征占用林地15宗，面积20.1541公顷，征缴森林植被恢复费161.5784万元。五是强化了木竹加工企业监督。加大了现有木材加工、耗材企业的清理整顿力度，通过实行关停并转，做大做强保留企业，提高了木材加工利用率高及产品的附加值，实行了木竹加工企业市场准入制，对消耗木材1万立方米以上的企业，我局均安排了资源监督员实行专项监督，建立健全了加工企业原材料收购、产品销售台账，并实行报检制度。六是公益林管养逐年向好。开展完善重点生态公益森保护管理工作，2016年公益林补偿资金677.112万元，其中国家公益林补偿资金266.887万元，省级公益林补偿资金410.2242万元；制作全县重点生态公益林标志牌40块，工作职责、制度牌82块、发放巡山记录本172本、发放法律法规宣传资料2000份，各林业工作站、国有林场设立了生态公益林管理办公室。七是古树名木保护措施加强。我县古树名木资源十分丰富，共有2342株，涉及树种约25科，31属，34种，其中有500年以上树龄的国家一级保护古树39株，300年至500年的国家二级保护古树201株，100年至300年的国家三级保护古树2102株，我县对古树名木保护工作极为重视，不断强化古树名木保护措施，取得明显成效。八是林业"三防"管理进一步提升。突出抓好受污染土地生态环境的绿化治理；加强林业有害生物防控监测，开展了松线材虫病春季普查和马尾松毛虫越冬代调查，调查松林面积78万亩，测报监测率100%，组织开展了松材线虫病清理16000亩，清理疫木28700株，施放花绒寄甲20万头，安装诱捕器500个；开展了松毛虫春防，施放白僵菌3吨，防治面积6000亩,组织指导林农开展速效性无公害农药防治1.5万亩。开展萧氏松茎象防治面积6000亩。森林消防营房工程建设全面完工，消防队伍进驻入住，森林防火综合防控和处置能力进一步提升，全省森林防火黄牌警告县"摘帽"工作正有序进行。

    （三）强执法，林区秩序掌控得力。

     一是在全县开展了严厉打击各类破坏森林资源违法犯罪一系列专项行动，通过专项行动集中侦破了一批大案要案，惩治了一批违法犯罪分子，巩固了林业改革和生态文明建设成果，维护了我县森林资源安全。二是建立了全省首个林业行政案件局长督办制度，强化了林业行政案件查处督办力度，做到了从快从重从严查办森林犯罪案件。三是严把木材流通监管关，进一步完善木材运输管理工作监督网络，全县林业综合行政执法体系进一步完善，执法、管理、监督"三位一体"的执法制度进一步健全。四是林业执法队伍自身建设得到加强，执法能力、执法水平得到提高。如今林业执法已融入依法治国的大潮，做到了依法执法、依权执法、公正执法，程序合法。五是加大了林业执法力度。2017年，累计查处林业行政案件35件，移送涉林刑事案件16件，处罚38人次，罚没收入35.16万元。六是积极开展"开源节流，改燃节能"工作，全面关闭柴炭市场31个，大力推广"猪-沼-果"生态农业模式，有效减轻环境污染。

    （四）创特色，林业产业发展势头不减。

     杉、松、竹、油茶、珍贵阔叶林、林下经济等六大资源培育基地建设成效明显，木竹加工为主的森林资源综合利用产业初具规模，森林生态旅游已有起色。创新机制，大力发展林业新型经济组织，积极搭建政府与林业新型经济组织及广大林农之间联系沟通合作的平台。按照"谁造林、谁经营、谁受益"的原则，落实经营主体，加快荒山荒地和疏林地的合理流转， 2017年流转林地3宗，面积354亩。推进林业产业化发展，全县现已组建21个农民林业专业合作社，重点打造金山苗木花卉专业合作社等5个不同类型的林业专业示范合作社、3个股份制林场，5个家庭林场，发展林下经济产业基地65个，面积达12.08万亩，覆盖农户1万余户。永丰县金山苗木花卉专业合作社被省林业厅评定为"江西省农民林业专业合作社省级示范社"。

    （五）抓创新，"两改革一改造"亮点纷呈。

     为适应新时期林业发展需要，根据国家林业局部署及省林业厅安排，基本完成了永丰国有林场改革试点任务，将全县原14个国有林场整合重组为4个国有林场，全部为公益型林场，定性为二类事业单位。概括我县林场改革工作的特色主要为：紧扣"一个重点"、着力"两个完善"、推行"三个创新"、抓好"四个确保"、实施"五个一批"、围绕"六大标准"、做到"八个到位"、健全"十项制度"的工作思路，边改边试，勇于探索，扎实稳妥推进。我县国林场改革经验得到了国家、省、市的认可，荣获省先进县、市委、市政府、县委、县政府特别嘉奖。

     2017年，我县继续列为全省积极稳妥推进林地流转，进一步深化集体林权制度改革试点县。一年来，我县在创新林地流转形式，建立三级林权流转服务平台，创建新型林业经营主体、实施林地经营权流转证登记等方面取得了可喜的成绩，为全省全面推行林地经营流转改革提供了较好的经验和做法。林业要素市场大楼建成后，交易条件和平台大大改善。规范有序地开展了木竹检量、森林资源评估、林权交易、林权抵押贷款等一系列工作。2017年上半年完成森林资源交易34宗，面积7681.5亩，交易金额4845.5万元（其中：集体交易3宗，面积353.8亩，成交金额18.49万元；国有交易31宗，面积7327.7亩，成交金额4827.01万元）。开展森林资源评估14宗，面积3920.6亩， 2017年度受理林权复核案件5起，依法处理3起，维护了林权证的严肃性和权威性；林权抵押货款1宗（户），面积311亩，贷款金额180万元，为林农发展林业提供了资金保障。

     按照县委、县政府工作要求，扎实有效推进国有林场危旧房改造，已落实建设用地面积144.7亩,共1368套，面积132660.44㎡。截止到2017年6月完成主体工程建设1326套，工程建设形象进度总投资完成约2.5亿元，其中按合同已支付工程款1.8亿元。国有林垦系统危旧房改造"人文社区、温馨家园"建设已竣工，室外配套工程已完成70%。

     二、当前林业工作存在的短板和不足及补救措施

     在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到当前我县林业工作中还存在不少问题和困难，主要表现在：随着育林基金和森林植物检疫费征收取消的政策调整，严重导致我局的日常支出难以为继，直接影响单位的正常公务运行；森林防火黄牌警告县帽子尚未摘除；国有林垦系统危旧房改造工程任务尚未完成，进度缓慢，林业干部职工住房问题尚未真正解决；造林任务差欠大，林业建设资金缺口比较大；我县林业生态环境建设取得了一定的成绩，森林资源得到了较好的保护，但在生态经济建设中也呈现出了一些问题和不足，林农整体素质不高，生活水平较低，生态环境保护意识不强，破坏生态环境的事情时有发生。经济发展与源头保护之间的矛盾远未解决，特别表现在违规占有林地，禁伐天然林资源，全面关停、关闭影响生态环境的企业，阻止污染企业进入我县等方面。

     1、森林质量水平不高，林地单产效益偏低。林分结构不合理，表现为中幼林多、成过熟林少，针叶林多、阔叶林少；蓄积量单产低，全县森林亩均蓄积为4.03立方米,虽略高于全省水平的3.45立方米，但低于全国水平的5.99立方米，远低于世界水平8.73立方米，此外，全县有低产低效林面积39.7万亩，占全县林地面积的13.0%，占乔木有林地面积的18.7%。虽为油茶大县，但低产林多，茶油产量及经济收入不高。

     2、森林资源保护任重道远。城市建设与发展林业对林地资源的共性需求迫切，林地供需矛盾突出，违规征占林地现象较常见；天然林、特别是天然阔叶林得不到有效保护，超采、滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱采滥伐野生植物事件时有发生；森林火灾和林业有害生物对林业的威胁仍然很大；林政执法存在脱节与漏洞，林农生态意识淡薄，法律知识有待增强。

     3、林业产业发展暴露出软肋。一是资源基础不足，限制了产业规模扩充。二是产业技术升级较慢，产品附加值不高。众多中小木制加工企业，普遍面临着技术含量低、企业竞争力不强等发展瓶颈，形成了制约产业升级发展的难题。三是林业生态文化产业发展滞后，森林旅游景点开发程度不高，综合配套服务设施短缺，森林旅游营销体系尚未建立起来。

以上这些问题，我们在今后的工作中要清醒认识，科学把握，认真加以解决，主要措施如下：

     1、强化林业生态体系建设，稳住林地资源存量，谋求林木资源增量。一是加强林地资源管理，推行林地用途管制，严格实行林地征占审批制度，确保全县林地资源不出现较大下滑；二是实施天然林保护，加强公益林管理，划定林业生态红线，重点保护水浆自然保护区、各保护小区、优质天然林区、森林公园等重要生态功能区森林，建设麻江丹霞地貌陶唐岩溶地貌等重点水土治理区的水保林、以乌江孤江二大水系生态水涵林带和以高速公路省县道为主体的绿廊系统，构建我县林业生态体系格局；三是抓住我省森林质量提升年活动机遇，全面启动低产低效林改造、进行生态景观提升、开展矿区植被恢复，通过新造、补植、抚育等措施，提高森林生态系统整体功能。

     2、强化林业产业体系建设。依托我县山地类型多样、资源丰富的优势，按照市场需求，优化资源配置，形成以森林资源培育为基础，以精深加工为带动，以科技进步为支撑的林业产业体系。抓好良种推广、培育健壮苗木，实施森林抚育工程，对郁闭度较高、长势良好的中幼林及时开展抚育间伐，抓好大径材培育和战略储备材基地建设；重视特色林业产业培育，抓好高产油茶、花卉苗木、珍贵楠木三大产业发展，扶持、培育林业龙头企业，发展木材加工、森林旅游等产业，实现资源优势向商品优势、市场优势、经济优势的转变。

     3、强化森林资源安全保障体系建设。一是加强林政资源管理。建立以资源行政管理为主体，以资源监测和监督检查为两翼的森林资源管理体系，做到木材计划分配科学合理、公开透明，林木采伐管理依法依规，木材运输凭证放行。二是加强林业执法。进一步加强森林公安队伍规范化建设，充分发挥森林公安作为林业执法主力军的职能，夯实基层警务实力，不断提高民警严格、公正、文明执法能力；开展专项行动，狠抓严打乱砍滥伐林木、乱占乱垦林地、乱捕乱猎野生动物等破坏森林资源的违法行为，及时解决群众关注、社会反映强烈的热点问题。三是加强林业"三防"工作。实行调运检疫和复检制度，加大产地检疫调查力度，发挥边境检查站在检疫工作中的特殊作用，严防疫情入境；推进防火责任体系、预防体系、扑救体系建设，加强野外用火管理，提高应对林火综合防控能力；建立县乡村三级联防体系，应对盗伐滥伐森林违法行为。

     4、强化林业科技体系建设。积极做好林业科技推广应用工作，将最新科技成果及时应用到苗木花卉培育、森林营造、资源监管、加工利用等方面，充分发挥"3S"技术在森林资源监测、林业有害生物预测预报、森林防火工作中的优势，实现资源管理工作高效率低成本运行。加强林业科技队伍建设，强化林业行业岗位培训和技术人员继续教育，有组织，有计划地对系统内人员开展业务轮训。

     5、强化生态文化体系建设

大力发展森林公园、湿地公园在森林生态保护和观光休闲、健身疗养等方面的作用，并选择性地建立教育示范基地。加快城乡绿化美化步伐，并与新农村建设有机结合起来，实现城区园林化、郊区森林化、道路林荫化、农民庭院花果化目标。加强生态文化创作与宣传，引导全社会牢固树立生态道德观、生态价值观、生态政绩观、生态消费观等生态文明观念。

     三、2017年下半年工作打算

     2017年是党的十九大召开之年，也是全面落实省市县党代会决策布署的起始之年。全县林业工作的指导思想和总体思路是：坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和省市县党代会精神为指导，深入学习和贯彻习总书记系列重要讲话精神，特别是关于森林生态安全"四个着力"的重要要求。坚持稳中求进工作总基调，围绕加快林业现代化建设的目标任务，不断深化林业改革，着力推进森林质量提升，切实加强林业资源保护，积极发展生态富民产业，打造美丽中国"江西样板"，为我县建设全省"工业强县，农产名县，美丽家园，民生永丰"，全面建成小康社会作出新的更大贡献。概括起来就是：围绕"一个目标"，巩固"两项改革"，抓好"三个关键"，推进"四大建设"，打造青山绿水品牌，全面完成各项工作任务。

    （一）围绕"一个目标"，深化"两项改革"。　　

围绕"推进林业现代化建设、保持林业生态质量全国领先"这个目标任务，突出"在打造美丽中国的江西样板走在前列"这个重点，全力抓好《省政府办公厅关于加快林业改革发展推进我省生态文明先行示范区建设十条措施的通知》的贯彻落实，确保我县森林面积稳步扩大，森林质量逐年提升，青山绿水品牌不断巩固，林业产业蓬勃发展，为永丰林业再创辉煌打下坚实的基础。

深化"两项改革"。一项是深化国有林场改革。开展国有林场改革"回头看"活动，解决好改革后的国有林场班子配备、职工后续社保金、财政管理"收支两条线"这三个关键问题。另一项是深化集体林权制度改革。探索推行林地经营权流转证制度，鼓励林农在自愿的 提前下公开、公平流转集体林地经营权；积极培育家庭林场、林业专业合社等新型经营主体，抓好典型示范，带领贫困林农脱贫。

    （二）抓好"三个关键"，推进"四大建设"。

      一是抓好森林质量这个强林之基。继续实施森林质量提升工程，着力推动森林量质双增，完成全县植树造林任务3.4万亩，其中：高产油茶新造0.5万亩，楠木新造0.5万亩，杉松2.3万亩。封山育林0.4万亩，退化林修复3.66万亩，森林抚育8万亩。组织开展好全县新春义务植树活动，完成6个乡村风景林示范村建设。抓好贯岭生态园工程建设为永丰添绿加色。二是抓好生态保护这个发展之要。加大资源监管力度，实施封山育林、天然林禁伐。严格落实林地定额管理制度，建立林地年度变更调查和森林资源数据更新出数常态化机制。加强森林防火预防、扑救和保障"三大体系"建设，着力提升森林火灾防控能力，坚决杜绝重大森林火灾和人员伤亡事故，力争重点区域不发火、重要设施不受损。开展松材线虫病普查，加强检疫执法，打好除治攻坚战。深入开展专项整治行动，加大对非法侵占林地、湿地资源、破坏古树名木、乱砍滥伐林木和猎捕候鸟等野生动物资源违法犯罪的打击力度，全力维持林区、湖区安全稳定。三是抓好产业发展这个富民之策。着力发展绿色产业，促进林农脱贫致富。重点支持绿海油脂和万山茶油两个龙头企业，开展茶油食用、医用、保健等精深加工产品研发，提升综合利用效益。同时带动全县油茶种植项目造林0.5万亩，低改0.1万亩。着力发展林下经济，重点支持灵华山白茶企业，建设黄桅子、杜仲等药材种植基地，打造产业集群。着力发展楠木等珍贵树种，根据县统一安排在官山林场打造全县楠木苗木繁育、高效种植示范基地，扶持创建家庭林场10户，创建林业专业合作社20个。抓好国有林场丰产林管理，推广林业科技，完成低产竹林及笋用竹林改造1.4万亩，带动更多林农脱贫致富，力争2017年全县林业产业产值达38亿元。

     推进"四大建设"。一是推进党的建设。认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，把全面从严治党政治责任扛在肩上、抓在手上、落在实处；强化"党建+理念"，深入推进"连心、强基、模范"三大工程，弘扬跨越时空的井冈山精神走在前列，增强各级党组织生机活力，争创新时期的"第一等工作"。坚持把纪律挺在前面，深入贯彻中央八项规定精神，持之以恒正风肃纪。以践行"三个走在前列作风提升年"为抓手，进一步改进工作，严肃工作纪律。二是推进法治林业建设。继续抓好"放管服"改革工作的落实，进一步规范行政审批事项的办理和"三单一网"工作，动态管理权责清单。在林业系统建立和完善行政检查"双随机一公开"制度，实现行政检查事项全覆盖。稳妥探索推进林业综合执法改革。三是推进创新能力建设。大力推广林木良种育苗和使用，加强省保障性苗圃建设管理，启动全省林木优良种质资源调查和规划编制。加大先进技术成果转化力度，做好林农和基层技术骨干的培训工作。四是推进林业基础建设。着力改善部分基层林业站站房等基础设施，加大教育培训力度，提升基层站服务和管理能力。全面完成国有林垦系统危旧房改造工程建设，进一步完善和健全"人文社区、温馨家园"和无物业管理小区功能建设。稳妥推进木材检查队伍转职能、转方式，构建信息系统安全等级保护体系，提升网络安全防范能力。加快林业有害生物监测预警、国有林场信息管理等建设，提升数字林业成果应用水平。

 

 

 

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                             2017年6月7日