永林字〔2017〕18号

 

关于印发《365asia机关内务管理制度》的通知

 

局机关各股室、局属各单位：

现将《365asia机关内务管理制度》印发给你们，请认真执行。

 

 

 

                              365asia

                             2017年2月6日

 

 

365asia机关内务管理制度

 

为贯彻落实中央八项规定，规范局机关公务接待、财务管理等相关管理办法，特制定本制度。

一、学习制度

1、工作人员要以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，努力学习政治、经济、法律、管理和现代林业新知识，不断提高理论素养、党性修养、道德素质和业务水平。

2、建立局党委中心学习小组学习制度。中心学习小组由局领导班子成员组成，必要时可吸收各股室和局属各单位主要负责人、各党支部书记参加。党委中心学习小组集中学习每月至少组织1次，每位中心组成员撰写学习体会文章或调研报告不少于1篇，全年记学习笔记1.5万字以上。学习内容由局党委按照当前中心工作和任务确定，办公室承办。

3、建立干部职工学习日制度。每月至少组织一次干部职工的日常学习，一般干部记学习笔记全年不少于1万字，并积极撰写心得体会。学习内容根据各个阶段的形势和任务确定，由机关分管宣传的领导会同办公室组织安排。

4、建立党员干部轮训制度，利用局基层党校开展培训，全年办班6期以上，其中政治理论培训不少于4期，学习内容根据各个阶段的形势和任务确定，由机关分管宣传的领导会同办公室组织安排。

5、坚持集中学习同平时自学相结合，以自学为主；业务学习与理论学习并举，同步提高。集中学习实行签到制，工作人员每缺席一次扣20元（因公下乡、出差除外）。

6、要做到时间、内容、人员三落实，保证学习质量。局班子成员、各股室和局属单位负责人要充分发挥带头作用，带头学习，带头调研，带头做笔记写体会。分管宣传领导组织办公室每年定期或不定期抽查学习笔记。

二、财务管理制度

1、财务管理的原则。局机关一切资金和款项的收支活动，必须符合国家法规、政策和财经纪律有关要求，接受县财政、审计部门检查与监督。财务管理坚持"统一管理、统筹安排、量入为出、节俭高效"的原则；坚持"少花钱、多办事"、"先计划、后开支，先请示、再开支"和"专款专用"的原则；坚持经费预算管理原则，确保正常运转。

    2、各项收入的管理。局机关预算收入和有关部门拨给的各种专项经费，纳入财政预算内和财政特设专户，实行统一管理，确保专款专用。非税收入按文件规定及时足额上交区财政非税账户，不得截留和私设"小金库"。

3、财务支出的审批。机关经费实行局长"一支笔"审批制度。具体规定如下：维持机关正常运转的水费、电费、电话费、差旅费、办公用品购置费等，600元以下由分管财务领导签字，600元以上2万元以下由局长审核后由分管财务领导签字，2万元以上经费开支由相关股室或单位提交报告经分管领导同意后提交局长办公会议或班子会研究同意。财务报账员要对原始凭证进行认真审批和监督，报销的原始凭证必须合法、真实、有效，注明用途，有经办人、证明人签字，经审核人、审批人签字方可报销。经费支出原则上要使用公务卡或转帐结算，特殊情况及200元以内的小额开支可使用现金结算。

4、健全单位资产管理制度。对达到固定资产标准的物品，应记入固定资产账，并登记造册。对报损、报废资产，要按照固定资产管理的有关规定，履行报批手续后，方可进行实物及账务核销处理。各单位要建立财产清查制度，定期对单位的财产、物资进行清理盘点，以账对物，以物对账，账物相符，防止公物私用、公物私有，确定各项资产的实存物、存放地点及使用情况，防止公共财产物资损失、流失。

5、财会人员要加强单位财务收支的日常监督，发现重大收支管理隐患要及时向领导报告，并采取措施及时堵塞漏洞。单位领导班子每半年听取一次财务工作汇报，研究解决预算执行、财务管理中存在的问题。

6、强化内部审计监督，将会计基础工作列入内部审计的重要内容。局每年定期或不定期组织审计小组对局属各单位的财务收支、会计管理、财务制度制订及执行等情况进行审计和检查，发现违规违纪行为，按有关规定严肃处理。

三、公务接待制度

1、局机关来客统一由办公室安排用餐。各股室凭公函或文件到办公室申请公务接待，办公室在公务消费网络监管平台中填写公务接待申请审批表，经领导审批后安排就餐。来客招待一般安排在单位食堂用餐，如情况特殊可安排到外面用餐，由办公室按公务接待流程统一安排。餐后，由接待股室人员及办公室人员两人共同办妥接待帐单，刷公务卡结算并开具发票，办公室人员凭公务接待审批表、公函、接待帐单、刷卡小票、发票到计财股办理报销。同城业务联系不安排用餐，其他人不得擅自作主招待客人。凡未履行规定手续擅自接待者，一切费用由接待人自负。

2、接待标准。工作餐标准为：省部级干部及其随行人员每人每餐180元，地厅级干部及其随行人员每人每餐150元，县处级干部及其随行人员每人每餐130元，科级干部及以下人员每人每餐100元。接待对象需要安排住宿的，由办公室统一安排在定点酒店。住宿费标准为：省部级每人每天800元，地厅级每人每天470元，县处级及以下人员每人每天320元。

3、接待中应严格控制陪客人数，来客10人以下陪客人数不得超过2人，10人以上陪客人数不得超过来客人数的30%，工作日中午不得饮酒，不得上香烟，不得上野生动物，晚餐不得上高档酒。

4、会议培训接待由各业务股室向办公室提出申请，由办公室在公务消费网络监管平台中填写会议培训申请表，经领导审批同意后方可召开，需要安排膳食的由办公室根据会议培训标准安排。伙食费标准为100元/人天，工作人员控制在参会人数的10%以内。

四、公务采购制度

(一)局机关办公用品的采购、发放、管理工作，由办公室统一负责，各股室不得私自采购办公用品，否则费用自理。

(二)办公用品的分类

本制度所规定的办公用品分为办公设备、一般办公用品和特殊办公用品三类。

1、办公设备：桌椅、公文柜、电脑、照相机、摄像机、复印机、打印机、传真机等。

2、一般办公用品：指单位价格100元以下的日常办公用品，如笔、胶水、信纸、信封、电池、回形针、大头针、文件夹、装订机、计算器、纸杯、档案袋等。

3、特殊办公用品：指打印机（复印机）硒鼓、碳粉、复印纸、U盘、移动硬盘、路由器、电脑升级设备等。

(三)办公用品的采购与管理

1、所有办公用品的采购均由办公室按需要量或股室申请填写公务采购申请表，经领导审批后按政府公务采购程序购置、维修或更换。

2、采购人员必须严格按照采购审批计划进行购买，严把采购物品质量关，做到秉公办事，货比三家，择优选买。

3、办公室指定专人负责一般办公用品的管理工作，要做到登记造册，分类存放，码放有序。每半年对一般办公用品的购买、领用情况进行汇总，并向分管领导和主要领导汇报。各股室工作人员根据工作需要，直接到办公室签字后领取。

4、办公设备按股室进行财产登记，使用人员应做到爱惜设备、妥善保管；在规定使用年限期间，因个人原因造成毁损、丢失、被盗等所造成的经济损失由个人按价赔偿。办公设备使用人员因离职、工作调动的，由股室负责人或分管领导监督办理移交手续，离职人员凭移交清单到办公室办理相关手续。

五、公务用车制度

1、局机关车辆实行派车制，由用车股室填写用车申请单，经领导审批后由办公室统一调度安排，驾驶员未经调度不得擅自出车。

2、公车维修、保险、加油及其它支出均实行申请制，由司机向办公室提出申请，办公室进入公务消费网络监管平台打印申请审批表，经领导签字后，司机凭申请审批表到注册商户处进行维修、保险、加油等。

3、驾驶员要认真保养车辆，对车辆做到勤检查、勤维护、勤保养，确保车容整洁、车况良好，严禁车辆带故障行驶。

4、驾驶员要按规定车速行驶，遵守交通规则，安全行车，防止发生交通事故。

5、驾驶员通讯工具要保持畅通，工作时间不得擅离职守。上班时间无出车任务时，在司机办公室休息待命，保证随叫随到，因事需离开时，应报告去向，以方便联系。驾驶员要坚决服从调度，不得无理拒绝出车。

6、驾驶员不准私自用车，不得为私车加油，让他人开车，酒后开车和公车私用，不出车时应统一停放在局车库或一楼，不准乱停乱放，要严守保密制度不得乱传是非。

   六、文印管理制度

1、文件、材料起草、校对、打印由各股室自行负责，遇特殊情况交办公室打印。如确需外出打印的，由分管领导同意签字后交办公室办理。

2、各股室要节约使用耗材，加强对文件纸、复印纸的管理，做到双面使用纸张。

3、文印人员应定期对复印机进行检查、保养和维修，其他股室人员要维护好各自股室复印机及其他文印设备，保持清洁。

七、请销假制度

有事请假要严格履行请销假手续。全局干部职工因病或因事确需请假，应以书面形式履行请销假手续。局领导班子成员请假，应经过局主要领导同意；股室工作人员请假，1 天以内由股室单位负责人批准；2天以内经股室负责人同意报局分管领导批准；3天以上经股室单位负责人同意报分管领导和主要领导批准；股室负责人请假，须经分管领导同意报局主要领导批准。请假人员凭领导批准签字后的书面请假条到局办公室备案，假期满后到局办公室销假。

八、局机关直属各单位应参照本规定制定本单位管理制度。

九、本制度从2017年1月1日起执行，由局办公室负责解释。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                       

 

    

 

 

 

  365asia办公室                      2017年2月6日印发                                                           

 

 

 

 

 

 

永林字〔2017〕18号

 

关于印发《365asia机关内务管理制度》的通知

 

局机关各股室、局属各单位：

现将《365asia机关内务管理制度》印发给你们，请认真执行。

 

 

 

                              365asia

                             2017年2月6日

 

 

365asia机关内务管理制度

 

为贯彻落实中央八项规定，规范局机关公务接待、财务管理等相关管理办法，特制定本制度。

一、学习制度

1、工作人员要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，努力学习政治、经济、法律、管理和现代林业新知识，不断提高理论素养、党性修养、道德素质和业务水平。

2、建立局党委中心学习小组学习制度。中心学习小组由局领导班子成员组成，必要时可吸收各股室和局属各单位主要负责人、各党支部书记参加。党委中心学习小组集中学习每月至少组织1次，每位中心组成员撰写学习体会文章或调研报告不少于1篇，全年记学习笔记1.5万字以上。学习内容由局党委按照当前中心工作和任务确定，办公室承办。

3、建立干部职工学习日制度。每月至少组织一次干部职工的日常学习，一般干部记学习笔记全年不少于1万字，并积极撰写心得体会。学习内容根据各个阶段的形势和任务确定，由机关分管宣传的领导会同办公室组织安排。

4、建立党员干部轮训制度，利用局基层党校开展培训，全年办班6期以上，其中政治理论培训不少于4期，学习内容根据各个阶段的形势和任务确定，由机关分管宣传的领导会同办公室组织安排。

5、坚持集中学习同平时自学相结合，以自学为主；业务学习与理论学习并举，同步提高。集中学习实行签到制，工作人员每缺席一次扣20元（因公下乡、出差除外）。

6、要做到时间、内容、人员三落实，保证学习质量。局班子成员、各股室和局属单位负责人要充分发挥带头作用，带头学习，带头调研，带头做笔记写体会。分管宣传领导组织办公室每年定期或不定期抽查学习笔记。

二、财务管理制度

1、财务管理的原则。局机关一切资金和款项的收支活动，必须符合国家法规、政策和财经纪律有关要求，接受县财政、审计部门检查与监督。财务管理坚持“统一管理、统筹安排、量入为出、节俭高效”的原则；坚持“少花钱、多办事”、“先计划、后开支，先请示、再开支”和“专款专用”的原则；坚持经费预算管理原则，确保正常运转。

    2、各项收入的管理。局机关预算收入和有关部门拨给的各种专项经费，纳入财政预算内和财政特设专户，实行统一管理，确保专款专用。非税收入按文件规定及时足额上交区财政非税账户，不得截留和私设“小金库”。

3、财务支出的审批。机关经费实行局长“一支笔”审批制度。具体规定如下：维持机关正常运转的水费、电费、电话费、差旅费、办公用品购置费等，600元以下由分管财务领导签字，600元以上2万元以下由局长审核后由分管财务领导签字，2万元以上经费开支由相关股室或单位提交报告经分管领导同意后提交局长办公会议或班子会研究同意。财务报账员要对原始凭证进行认真审批和监督，报销的原始凭证必须合法、真实、有效，注明用途，有经办人、证明人签字，经审核人、审批人签字方可报销。经费支出原则上要使用公务卡或转帐结算，特殊情况及200元以内的小额开支可使用现金结算。

4、健全单位资产管理制度。对达到固定资产标准的物品，应记入固定资产账，并登记造册。对报损、报废资产，要按照固定资产管理的有关规定，履行报批手续后，方可进行实物及账务核销处理。各单位要建立财产清查制度，定期对单位的财产、物资进行清理盘点，以账对物，以物对账，账物相符，防止公物私用、公物私有，确定各项资产的实存物、存放地点及使用情况，防止公共财产物资损失、流失。

5、财会人员要加强单位财务收支的日常监督，发现重大收支管理隐患要及时向领导报告，并采取措施及时堵塞漏洞。单位领导班子每半年听取一次财务工作汇报，研究解决预算执行、财务管理中存在的问题。

6、强化内部审计监督，将会计基础工作列入内部审计的重要内容。局每年定期或不定期组织审计小组对局属各单位的财务收支、会计管理、财务制度制订及执行等情况进行审计和检查，发现违规违纪行为，按有关规定严肃处理。

三、公务接待制度

1、局机关来客统一由办公室安排用餐。各股室凭公函或文件到办公室申请公务接待，办公室在公务消费网络监管平台中填写公务接待申请审批表，经领导审批后安排就餐。来客招待一般安排在单位食堂用餐，如情况特殊可安排到外面用餐，由办公室按公务接待流程统一安排。餐后，由接待股室人员及办公室人员两人共同办妥接待帐单，刷公务卡结算并开具发票，办公室人员凭公务接待审批表、公函、接待帐单、刷卡小票、发票到计财股办理报销。同城业务联系不安排用餐，其他人不得擅自作主招待客人。凡未履行规定手续擅自接待者，一切费用由接待人自负。

2、接待标准。工作餐标准为：省部级干部及其随行人员每人每餐180元，地厅级干部及其随行人员每人每餐150元，县处级干部及其随行人员每人每餐130元，科级干部及以下人员每人每餐100元。接待对象需要安排住宿的，由办公室统一安排在定点酒店。住宿费标准为：省部级每人每天800元，地厅级每人每天470元，县处级及以下人员每人每天320元。

3、接待中应严格控制陪客人数，来客10人以下陪客人数不得超过2人，10人以上陪客人数不得超过来客人数的30%，工作日中午不得饮酒，不得上香烟，不得上野生动物，晚餐不得上高档酒。

4、会议培训接待由各业务股室向办公室提出申请，由办公室在公务消费网络监管平台中填写会议培训申请表，经领导审批同意后方可召开，需要安排膳食的由办公室根据会议培训标准安排。伙食费标准为100元/人天，工作人员控制在参会人数的10%以内。

四、公务采购制度

(一)局机关办公用品的采购、发放、管理工作，由办公室统一负责，各股室不得私自采购办公用品，否则费用自理。

(二)办公用品的分类

本制度所规定的办公用品分为办公设备、一般办公用品和特殊办公用品三类。

1、办公设备：桌椅、公文柜、电脑、照相机、摄像机、复印机、打印机、传真机等。

2、一般办公用品：指单位价格100元以下的日常办公用品，如笔、胶水、信纸、信封、电池、回形针、大头针、文件夹、装订机、计算器、纸杯、档案袋等。

3、特殊办公用品：指打印机（复印机）硒鼓、碳粉、复印纸、U盘、移动硬盘、路由器、电脑升级设备等。

(三)办公用品的采购与管理

1、所有办公用品的采购均由办公室按需要量或股室申请填写公务采购申请表，经领导审批后按政府公务采购程序购置、维修或更换。

2、采购人员必须严格按照采购审批计划进行购买，严把采购物品质量关，做到秉公办事，货比三家，择优选买。

3、办公室指定专人负责一般办公用品的管理工作，要做到登记造册，分类存放，码放有序。每半年对一般办公用品的购买、领用情况进行汇总，并向分管领导和主要领导汇报。各股室工作人员根据工作需要，直接到办公室签字后领取。

4、办公设备按股室进行财产登记，使用人员应做到爱惜设备、妥善保管；在规定使用年限期间，因个人原因造成毁损、丢失、被盗等所造成的经济损失由个人按价赔偿。办公设备使用人员因离职、工作调动的，由股室负责人或分管领导监督办理移交手续，离职人员凭移交清单到办公室办理相关手续。

五、公务用车制度

1、局机关车辆实行派车制，由用车股室填写用车申请单，经领导审批后由办公室统一调度安排，驾驶员未经调度不得擅自出车。

2、公车维修、保险、加油及其它支出均实行申请制，由司机向办公室提出申请，办公室进入公务消费网络监管平台打印申请审批表，经领导签字后，司机凭申请审批表到注册商户处进行维修、保险、加油等。

3、驾驶员要认真保养车辆，对车辆做到勤检查、勤维护、勤保养，确保车容整洁、车况良好，严禁车辆带故障行驶。

4、驾驶员要按规定车速行驶，遵守交通规则，安全行车，防止发生交通事故。

5、驾驶员通讯工具要保持畅通，工作时间不得擅离职守。上班时间无出车任务时，在司机办公室休息待命，保证随叫随到，因事需离开时，应报告去向，以方便联系。驾驶员要坚决服从调度，不得无理拒绝出车。

6、驾驶员不准私自用车，不得为私车加油，让他人开车，酒后开车和公车私用，不出车时应统一停放在局车库或一楼，不准乱停乱放，要严守保密制度不得乱传是非。

   六、文印管理制度

1、文件、材料起草、校对、打印由各股室自行负责，遇特殊情况交办公室打印。如确需外出打印的，由分管领导同意签字后交办公室办理。

2、各股室要节约使用耗材，加强对文件纸、复印纸的管理，做到双面使用纸张。

3、文印人员应定期对复印机进行检查、保养和维修，其他股室人员要维护好各自股室复印机及其他文印设备，保持清洁。

七、请销假制度

有事请假要严格履行请销假手续。全局干部职工因病或因事确需请假，应以书面形式履行请销假手续。局领导班子成员请假，应经过局主要领导同意；股室工作人员请假，1 天以内由股室单位负责人批准；2天以内经股室负责人同意报局分管领导批准；3天以上经股室单位负责人同意报分管领导和主要领导批准；股室负责人请假，须经分管领导同意报局主要领导批准。请假人员凭领导批准签字后的书面请假条到局办公室备案，假期满后到局办公室销假。

八、局机关直属各单位应参照本规定制定本单位管理制度。

九、本制度从2017年1月1日起执行，由局办公室负责解释。

   365asia办公室                      2017年2月6日印发